上海國(guó)資改革方案公布

加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 12月17日消息，上海國(guó)資系統(tǒng)定于今日上午在世博中心召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，通報(bào)上海新一輪國(guó)資改革方案。據(jù)新浪財(cái)經(jīng)了解，改革方案涉及國(guó)企分類監(jiān)管、國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)搭建、股權(quán)激勵(lì)擴(kuò)容等20條細(xì)則。

　　方案還沿襲了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的相關(guān)精神，提出了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和發(fā)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　分類監(jiān)管加快整體上市

　　上海國(guó)資新一輪改革方案具體目標(biāo)包括：建成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分類監(jiān)管的國(guó)資監(jiān)管體系。

　　國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)，分類推進(jìn)改革調(diào)整和管理，完善管控模式、考評(píng)體系，形成規(guī)則統(tǒng)一、分類分層、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范透明的國(guó)資監(jiān)管體系。

　　適應(yīng)國(guó)際化大都市要求

　　國(guó)資委系統(tǒng)80%的國(guó)資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)集團(tuán)有效管理層級(jí)原則上控制在三級(jí)以內(nèi)。

　　符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律

　　加快推進(jìn)企業(yè)公司制股份制改革，加快整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，暢通國(guó)有資本合理流動(dòng)渠道，形成企業(yè)“融資發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新、管理提升、價(jià)值創(chuàng)造、回報(bào)社會(huì)”的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響力

　　支持有實(shí)力企業(yè)開(kāi)展境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，形成2-3家符合國(guó)際規(guī)則、有效運(yùn)營(yíng)的資本管理公司；5-8家全球布局、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的跨國(guó)集團(tuán)；8-10家全國(guó)布局、海外發(fā)展，整體實(shí)力領(lǐng)先的企業(yè)集團(tuán)；一批技術(shù)領(lǐng)先、品牌知名，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的專精特新企業(yè)。

　　優(yōu)化國(guó)資布局

　　推進(jìn)企業(yè)上市發(fā)展規(guī)范運(yùn)營(yíng)。利用國(guó)內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，加快企業(yè)整體上市、核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)企業(yè)成為社會(huì)公眾公司，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。

　　建立公開(kāi)透明規(guī)范的國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)。對(duì)部分上市公司和非上市公司股權(quán)等進(jìn)行統(tǒng)籌管理和市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“資源、資產(chǎn)、資本、資金”的良性循環(huán)。

調(diào)整優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)。推進(jìn)國(guó)資向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障領(lǐng)域集聚。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源等有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　?推行職業(yè)經(jīng)理人制度和股權(quán)激勵(lì)

　　??明確功能定位并實(shí)施分類管理。把國(guó)資分為突出市場(chǎng)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，承擔(dān)政府特定功能和任務(wù)的功能類企業(yè)，主要提供公共服務(wù)或產(chǎn)品、保公益惠民生的保障類企業(yè)等三大類。

　　分類設(shè)置法人治理結(jié)構(gòu)。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，加大外部董事的委派力度，強(qiáng)化董事會(huì)專門委員會(huì)功能。功能類和保障類企業(yè)外派財(cái)務(wù)總監(jiān)。

　　推進(jìn)市場(chǎng)化選人用人和管理機(jī)制。在市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度。建立健全企業(yè)核心骨干長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，符合法定條件、發(fā)展目標(biāo)明確、具備再融資能力國(guó)有控股上市公司，可實(shí)施股權(quán)激勵(lì)或激勵(lì)基金計(jì)劃。(王霄 發(fā)自上海)?